老房子也能改成“好房子”嗎？除了完善基礎(chǔ)設(shè)施，還能改什么，怎么改？

　　——家住北京市西城區(qū)的包女士

　　住房承載著億萬家庭的安居夢想。從“好房子”首次寫入2025年政府工作報(bào)告，到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，一系列頂層設(shè)計(jì)層層推進(jìn)，既彰顯了黨中央對(duì)民生福祉的高度重視，也為居民居住品質(zhì)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”劃定了清晰路徑。在這一進(jìn)程中，將建成年代久、設(shè)施破舊的“老房子”，改造成適配時(shí)代需求、貼合居民期盼的“好房子”，是重要一環(huán)。

　　近年來，各地因地制宜將老舊小區(qū)改造工作融入城市更新的實(shí)踐框架中，取得顯著成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2025年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個(gè)、惠及499萬戶，完成投資1332億元，超額完成年度計(jì)劃。

　　隨著改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)，不少老舊小區(qū)修整了斑駁的墻體、新增了電梯、更換了門窗，“舊貌換新顏”。但也應(yīng)該看到，一些小區(qū)的改造成效距離居民對(duì)“好房子”的期待還有差距。

　　如何讓老舊小區(qū)改造真正貼民意、惠民心？今年全國兩會(huì)期間，部分代表委員圍繞這道亟待持續(xù)深化的民生課題建言獻(xiàn)策，為破解改造痛點(diǎn)、提升居民居住幸福感提供了寶貴思路。

　　“房屋如同人一樣是有生命的，鋼筋水泥是骨架、管網(wǎng)電線是血管、外墻裝飾是皮膚，會(huì)隨著時(shí)間的流逝慢慢變老。”全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)的比喻生動(dòng)詮釋了老舊房屋改造的必要性。她說，當(dāng)前，我國大量房屋已逐漸步入“老齡化”階段，外墻脫落、電線老化、管線銹蝕等“老年病”日益突出，不僅影響居住體驗(yàn)，更潛藏著安全隱患，亟須進(jìn)行改造“醫(yī)治”。

　　老舊小區(qū)改造的每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)乎居民切身利益，改造既要消除安全隱患，更要全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。

　　想要獲得群眾認(rèn)可，全國人大代表、浙江省杭州市小營街道小營巷社區(qū)黨委書記曹琛直言，要深入傾聽居民聲音，多問問他們“改不改”“怎么改”，才能摸清摸透小區(qū)需求現(xiàn)狀，減少意見分歧，增強(qiáng)居民對(duì)改造成果的認(rèn)同感，贏得居民的理解與支持。當(dāng)前，小營巷以“房、景、車、配、管”五大系統(tǒng)為框架，通過空間挖潛、交通重構(gòu)、文化挖掘等實(shí)現(xiàn)整體煥新，其中90%的改造內(nèi)容源自居民意見。

　　全國人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬認(rèn)為，掌握實(shí)際需求是基礎(chǔ)，要瞄準(zhǔn)居住痛點(diǎn)難點(diǎn)，深入補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升改造品質(zhì)。

　　過去一年，鄒彬深入北京、上海、湖南等地多處老舊小區(qū)走訪調(diào)研，在他的調(diào)研筆記中，居民的真實(shí)訴求直指建筑結(jié)構(gòu)老化、適老化設(shè)施缺失、消防安全隱患突出等老舊小區(qū)常見痛點(diǎn)。

　　“這些問題直接影響居民居住品質(zhì)，關(guān)系到居住生活的獲得感、幸福感和安全感。”對(duì)于危舊樓房改造，鄒彬建議推廣應(yīng)用模塊化智能建造“原拆原建”模式，既能有效解決居民對(duì)房屋質(zhì)量和安全性的擔(dān)憂，也能讓改造更具效率、更貼合民生需求。

　　老舊小區(qū)改造是一場從“煥新”到“長新”的持續(xù)性實(shí)踐，其意義不僅在于改善居住環(huán)境，更在于推動(dòng)公共服務(wù)升級(jí)與社區(qū)治理提質(zhì)。

　　“改造工作是一個(gè)逐步深入的過程，既要通過改造盤活閑置空間，彌補(bǔ)現(xiàn)代生活剛需，又要同步完善養(yǎng)老、便民、休閑等社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)齊生活配套短板，讓小區(qū)安寧舒適又充滿煙火氣。”馮遠(yuǎn)說。

　　位于重慶市渝中區(qū)大溪溝街道的雙鋼路社區(qū)，絕大多數(shù)住宅已步入“老齡化”，曾面臨環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、公共服務(wù)缺失等諸多難題。近些年，通過引入養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年食堂、青少年教育中心，以及持續(xù)推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化并新增公共區(qū)域監(jiān)控，配套完善智能感知裝備等，老社區(qū)實(shí)現(xiàn)令人驚喜的“逆生長”，居民也享受到現(xiàn)代科技的便利。

　　“從‘改房子’到‘改生活’，老舊小區(qū)改造不能止步于居住環(huán)境的物理煥新，而要放眼公共服務(wù)布局提升，才能讓群眾衣食住行更加便捷舒心。”全國政協(xié)委員、重慶市貿(mào)促會(huì)會(huì)長鄧琳的話，道出了老舊小區(qū)改造的深層內(nèi)涵。“守住安全底線，筑牢服務(wù)根基，才能讓老社區(qū)好看、好用、好住。”

　　老舊小區(qū)改造改出了“新面貌”，更要守住“好成果”、為幸福生活持續(xù)“保鮮”。

　　聚焦房屋質(zhì)量安全，馮遠(yuǎn)建議加快建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，為小區(qū)改造后的日常管理與維護(hù)提供穩(wěn)定資金保障，持續(xù)鞏固拓展改造成果。鄒彬提出，可充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為房屋建立“數(shù)字身份證”，推行“一房一碼”管理，為建筑全生命周期維護(hù)、安全監(jiān)管和精細(xì)化管理提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　結(jié)合小營巷社區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曹琛認(rèn)為還應(yīng)著力提升社區(qū)自治能力。一方面盤活空間資源、開展市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“自我造血”，彌補(bǔ)運(yùn)維資金缺口；另一方面健全“規(guī)劃—建設(shè)—管理”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，提升基層治理效能。同時(shí)依托“社工+志愿者+物業(yè)”多元聯(lián)動(dòng)模式，進(jìn)一步激活社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。（作者 陳瑤）